Развитие современных систем государственного управления

ТРАНСФОРМАЦИЯ 2030 > Развитие современных систем государственного управления

ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ 5

РАЗВИТИЕ СОВРЕМЕННЫХ СИСТЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
31
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ:

Основная часть функций государственных органов в агропромышленном комплексе направлена на производственные процессы, и некоторые из них могут быть переданы частному сектору. Несмотря на значительный рост в секторах плодоовощеводства и животноводства, большая часть инфраструктуры обслуживания, структур снабжения материальных ресурсов, а также научноисследовательских и образовательных учреждений предназначена для производства хлопка-сырца и зерновых культур. Проблемы в секторе также усугубляются нехваткой современной и качественной инфраструктуры по предоставлению услуг, отвечающей международным стандартам и требованиям. Это в первую очередь относится к государственным услугам, связанным с предоставлением ветеринарных и фитосанитарных услуг и безопасностью пищевых продуктов. Также требуется развитие частного сектора, оказывающего сертификационные и консультативные услуги производителям и переработчикам для выхода на новые рынки. В настоящее время ряд услуг предоставляется государственными предприятиями и представляет из себя монополии, что приводит к негативным последствиям в привлечении в сферу частных инвестиций и формировании конкуренции в снабжении ресурсами и оказании маркетинговых услуг.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ:

Основной целью данного приоритетного направления является пересмотр существующей институциональной структуры за счет создания систем, услуг и механизмов координации, удовлетворяющих потребностям аграрного рынка.

КЛЮЧЕВЫЕ СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ДЕЙСТВИЯ,

которые планируется осуществить для достижения этих целей, включают:

проведение функциональной оценки (Maпagement Functional Assessment Model — MFAM) Министерства сельского хозяйства и по итогам — пересмотр организационной структуры и деятельности подразделений в целях определения новых полномочий и направлений деятельности министерства;

реформирование системы государственного управления в агропродовольственном секторе в целях координации деятельности организаций, ответственных за реализацию Стратегии;

разработка механизмов поощрения на основе проведения оценки эффективности деятельности отраслевых министерств и ведомств, а также повышение потенциала управленческого персонала в стратегическом и проектном управлении;

развитие модели государственно-частного партнерства для предоставления дополнительных услуг в секторе;

организация форума заинтересованных сторон сектора (состоящего из государственных, частных и общественных организаций);

организация форума правительства и партнеров по развитию агропродовольственного сектора (состоящего из всех доноров и международных финансовых институтов, задействованных в поддержке сектора).

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ИНДИКАТОРЫ
Основа (2018) 2021 2025 2030
5.1 Создание механизмов координации сектора Создание отраслевых координационных механизмов: rосударственночастноrо государства и партнеров по развити Публикация годовых отчетов о состоянии агропромышленного комплекса (с помощью систем контроля и оценки) Публикация годовых отчетов о состоянии агропромышленного комплекса (с помощью систем контроля и оценки) Публикация годовых отчетов о состоянии агропромышленного комплекса (с помощью систем контроля и оценки)
5.2 Проведение функционального анализа структур государственного управления в секторе Осуществление функциональных анализов по сельскому хозяйству; ветеринарии; фитосанитарии; безопасности пищевых продуктов; водному хозяйству Осуществление функциональных анализов всех соответствующих структур управления на региональном и районном уровня Завершение функциональных анализов всех соответствующих подведомственных органов
5.3 Утверждение и реализация планов институциональной реформы сектора Утверждение планов институциональной реформы и начало реализации по сельскому хозяйству; ветеринарии; фитосанитарии; безопасности пищевых продуктов; водному хозяйству Утверждение планов институциональной реформы и их реализация во всех соответствующих структурах управления на региональном и районном уровнях Утверждение планов институциональной реформы и их реализация во всех соответствующих подведомственных организациях
5.4  Принятие долгосрочных стратегий развития государственных услуг Не принят Принятие и стратегий и их реализация по ветеринарным услугам; фитосанитарным услугам; услугам в области безопасности пищевых продуктов; консультационным услугам; услугам ирриrаци Регулярная публикация отчетов по мониторингу и оценке хода реализации стратегий совершенствования государственных услуг Регулярная публикация отчетов по мониторингу и оценке хода реализации стратегий совершенствования государственных услуг
5.5 Приватизация государственных предприятий агропродовольственного сектора Проведение аудита государственных предприятий агропродовольственного сектора Утвержден план и начата приватизация государственной доли в предприятиях аrропродовольственноrо сектора Выполнено не менее 50 % плана приватизации Полная реализация плана приватизации
ДОРОЖНАЯ КАРТА ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ

Краткосрочные действия

1

1 мая 2020 года

Министерство сельского хозяйства

Проведение функциональной оценки деятельности Министерства сельского хозяйства Республики Узбекистан, по итогам которого будут пересмотрены организационная структура и функции подразделений в целях определения новых полномочий и направлений деятельности министерства.
При этом предусматривается:
— совершенствование вертикальной и горизонтальной систем управления.

2

1 апреля 2020 года

Агентство по управлению государственными активами, Министерство финансов, Министерство экономики и промышленности, Министерство сельского хозяйства

Приватизация предприятий с государственной долей в сфере переработки зерновых колосовых и хлопка, ресурсного обеспечения и оказания сельскохозяйственных услуг.

Средние и долгосрочные действия

3

IV квартал 2021 года

Министерство сельского хозяйства, Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций, Министерство экономики и промышленности, Государственный комитет по статистике

Создание веб-сайта, предоставляющего информацию по изменениям на агропродовольственном рынке , реформированию отрасли и государственных услугах в режиме онлайн.

4

IV квартал 2021 года

Фонд «Эл-юрт умиди», Министерство сельского хозяйства, Министерство высшего и среднего специального образования, Союз молодежи

Внедрение программы стажировок и стипендий для подготовки управленческих кадров из числа молодых специалистов, предусмотрев при этом предоставление стипендий по направлениям: экономика сельского хозяйства, менеджмент агробизнеса и маркетинг, а также реализацию краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных программ по обмену сотрудниками в других аналогичных направлениях.

5

IV квартал 2021 года

Министерство сельского хозяйства, Министерство водного хозяйства, Государственный комитет а ветеринарии и развития животноводства, Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана, «Госкомземгеодезкадастр»

Разработка долгосрочных стратегий развития государственных услуг в следующих направлениях:
— ветеринария, охрана здоровья сельскохозяйственных животных и развитие животноводства;
— услуги по обеспечению пищевой безопасности и защите прав потребителей.

6

III квартал 2025 года

Министерство сельского хозяйства, Министерство финансов

Внедрение практик и аутсорсинга по оказанию важных дополнительных услуг в отрасли при поддержке частного сектора, развитие эффективной модели государственно-частного партнерства.